APETAM - Asociación Provincial de Empresarios Transportistas y Agencias de Málaga

PROYECTO REGULACION TRANSPORTE ESCOLAR Imprimir E-mail
Lunes, 06 de Abril de 2009 08:58

PROYECTO DE DECRETO /2008, DE DE, POR EL QUE SE
REGULA EL SERVICIO COMPLEMENTARIO DE TRANSPORTE
ESCOLAR.
El artículo 80 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece
que, con el [m de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la
educación, las Administraciones públicas desarrollarán acciones de carácter compensatorio
en relación con las personas, grupos y áml>itos territoriales que se encuentren en
situaciones desfavorables y proveerán los recursos económicos y los apoyos precisos para
ello.


Por su parte, el artículo 123 de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de
Andalucía, dispone que la prestación del servicio complementario de transporte escolar será
gratuita para el alurnnado que curse la enseñanza básica y esté obligado a desplazarse fuera
de su localidad de residencia por inexistencia en la misma de la etapa educativa
correspondiente, debiendo determinar la Administración educativa las condiciones para
extender este derecho al alumnado escolarizado en el segundo ciclo de la educación infantil
y en las enseñanzas de bachillerato y de formación profesional.
En desarrollo de ambos preceptos el presente Decreto regula la prestación del
servicio complementario de transporte escolar en los centros docentes públicos de la
Comunidad Autónoma de Andalucía, reconociendo el derecho a la prestación gratuita del
servicio al alumnado de segundo ciclo de educación infantil, educación primaria,.
educación especial, educación secundaria obligatoria, bachillerato y formación profesional
inicial en las condiciones que se establecen en el mismo.
Asimismo, el presente Decreto regula las diferentes mprestarse el servicio y establece las condiciones de calidad y seguridad precisas para su
desarrollo, así como los criterios de planificación y organización del transporte escolar.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Educación en el ejercicio de las
atribuciones conferidas por el artículo 21.3 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del
Gobierno de la ComUIÚdad Autónoma de Andalucía, el Consejo Consultivo de
Andalucía y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reUIÚón del día de
de
DISPONGO
CAPÍTULOI
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
El objeto del presente Decreto es regular la prestación del servicio complementario de
transporte escolar en los centros docentes públicos de la Comunidad Autónoma de
Andalucía.
Artículo 2. Finalidad del servicio.
La finalidad del servicio complementario de transporte escolar es facilitar el
desplazamiento gratuito del alumnado del segundo ciclo de educación infantil, de
educación primaria, de educación especial, de educación secundaria obligatoria, de
bachillerato y de formación profesional inicial desde su localidad de residencia al centro
asignado por la Administración educativa.
Artículo 3. Alumnado beneficiario del servicio.
1. Tendrá derecho al servicio de transporte escolar gratuito:
a) El alumnado del segundo ciclo de educación infantil, de educación
primaria, de educación secundaria obligai.0ria, de bachillerato y de
formación profesional inicial que esté obligado a desplazarse fuera de su
localidad de residencia a un centro docente público asignado por la
Administración educativa, por inexistencia en la misma de la etapa
educativa correspondiente o que resida en núcleos dispersos de
población.
b) El alumnado escolarizado en un centro específico de educación especial
sostenido con fondos públicos ubicado en la misma o en distinta
localidad del domicilio familiar, cuando las necesidades derivadas de su
discapacidad dificulten su desplazamiento al centro, de acuerdo con 10
que establezca el dictamen de escolarización.
2. A los efectos de asignación de centro docente al alumnado al que se refiere el
aparta;do 1.a), la Administración educativa determinará los centros docentes
receptores de alumnado de transporte escolar por etapa educativa y zona de
residencia.
3. No tendrá derecho al servicio complementario de transporte escolar gratuito:
a) El alumnado escolarizado en un centro distinto al asignado por la
Administración educativa, así como aquel que haya sido escolarizado
considerando el domicilio laboral del padre, de la madre o de sus
representantes legales.
b) El alumnado matriculado en los centros docentes públicos en la oferta
específica de enseñanzas para personas adultas a que se refiere el artículo
107 de la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía.
Artículo 4. Supuestos excepcionales.
1. La prestación gratuita del semclO complementario de transporte escolar en
supuestos distintos de los establecidos en el artículo 3 se podrá realizar para atender al
alumnado que se encuentre escolarizado en un centro docente de su misma localidad de
residencia que presente barreras naturales o artificiales que dificulten gravemente el acceso
al mismo o para atender necesidades urgentes de escolarización con carácter excepcional y
transitorio. La prestación del servicio se mantendrá mientras persistan las circunstancias
que aconsejaron la adopción de la medida.
2. El alumnado al que se refiere el artículo 3.1 que haya sido escolarizado
obligatoriamente en un centro docente que no sea receptor de transporte escolar, habiendo
solicitado plaza en el que le correspondería por etapa y lugar de residencia y no habiéndola
obtenido en el proceso de escolarización, mantendrá el derecho a la prestación gratuita del
servICIO.
Artículo 5. Número de días de transporte escolar.
Los días de prestación del servIcIO complementario de transporte escolar será
establecido para cada curso académico por las Delegaciones Provinciales de la Consejería
competente en materia de educación, de acuerdo con el calendario escolar provincial que
corresponda a cada nivel o etapa educativa del alumnado transportado.
CAPÍTULOII
De las modalidades de prestación del servicio
SECCIÓN la. MODALIDADES
Artículo 6. Modalidades.
1. El servicio complementario de transporte escolar se prestará en alguna de las
siguientes modalidades:
a) Mediante la gestión indirecta con una empresa del sector de un servicio de
transporte escolar consolidado con reiteración de itinerario.
b) Mediante la contratación del servicio a través de la reserva de plazas en
transportes públicos regulares de viaj eros de uso general.
c) Mediante el establecimiento de convenios de colaboración con Corporaciones
locales o con entidades privadas sin fmes de lucro.
d) Mediante la concesión de ayudas individualizadas.
2. La prestación del servicio complementario de transporte escolar en las
modalidades a), b) y c) a que se refiere el apartado anterior se articulará a través de rutas de
transporte, entendiendo por tales los recorridos programados para ser seguidos por un·
determinado vehículo desde un punto de partida a un centro escolar o punto de llegada
determinados, incluyendo los puntos de parada establecidos a lo largo del itinerario.
Artículo 7. Organización del servicio.
1. La Consejería competente en materia de educación planificará y autorizará,
previo informe de sus Delegaciones Provinciales, la prestación del servicio de transporte
escolar a través de cualquiera de las modalidades establecidas en las letras a), b) y c) del
artículo anterior.
2. Las rutas que transporten al alumnado a que se refiere el artículo 3 serán
establecidas para cada curso escolar con anterioridad al inicio del plazo de presentación de
solicitudes de admisión en los centros docentes públicos.
3. Las rutas que transporten al alumnado a que se refiere el artículo 4 serán
establecidas para cada curso escolar cuando se detecten las necesidades.
4. Las Delegaciones Provinciales de la Consejería competente en materia de
educación convocarán anualmente ayudas individualizadas para atender al alumnado
beneficiario del servicio que no pueda utilizar ninguna otra modalidad de transporte.
SECCIÓN 2a. SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR CONSOLIDADO CON
REITERACIÓN DE ITINERARIO
Artículo 8. Utilización de la modalidad y preferencia.
1. La Consejería competente en materia de educación utilizará la modalidad de
servicio de transporte escolar consolidado con reiteración de itinerario cuando las
distancias, trazado e idoneidad de las rutas y número y edad del alumnado así lo aconsejen.
2. Se prestará en esta modalidad, preferentemente, el transporte del alumnado del
segundo ciclo de educación infantil, de educación primaria y de educación secundaria
obligatoria.
Artículo 9. Paradas.
1. Las paradas de las rutas de transporte escolar serán establecidas por la Consejería
competente en materia de educación, previo informe de las Delegaciones Provinciales
correspondientes.
2. Las paradas habrán de establecerse en lugares apropiados, de modo que las
condiciones de acceso desde dicha parada al vehículo resulten lo más seguras posible,
siempre a la derecha en el sentido de la marcha. La distancia mínima entre paradas será de
quinientos metros. La parada anterior a los centros de destino distará de los mismos al
menos dos kilómetros, salvo que existan barreras naturales o artificiales que aconsejen una
menor distancia.
3. Cuando sea posible, la parada correspondiente al centro docente estará ubicada
dentro del recinto escolar. En este caso, será la dirección del centro la que deba dictar las
instrucciones pertinentes que garanticen la seguridad en los lugares de acceso y abandono
del alumnado a los vehículos.
4. Cuando no resulte posible que la parada se ubique dentro del recinto escolar, ésta
se fijará de modo que las condiciones de acceso desde la misma al centro docente resulten
lo más seguras posible.
5. El alumnado accederá y abandonará el vehículo de transporte escolar en la parada
más próxima a su domicilio.
6. Los centros receptores de rutas de transporte escolar publicarán las paradas de las
mismas en sus tablones de anuncios. Esta publicación se realizará, en el caso de las rutas a
que se refiere el artículo 7.2, antes del inicio del plazo de presentación de solicitudes de
admisión en los centros docentes públicos.
Artículo 10. Horarios.
1. Los centros docentes receptores de rutas de transporte escolar adaptarán el inicio
y la [malización de la jornada lectiva a la planificación del transporte escolar en la zona.
2. Las horas de llegada al centro docente y de salida del mismo de los vehículos de
transporte escolar serán únicas para cada ruta. El Consejo Escolar del centro arbitrará las
medidas oportunas para atender al alumnado que, como consecuencia de la planificación
del transporte escolar, deba permanecer en el mismo antes del inicio o una vez concluida la
jornada lectiva.
Artículo 11. Contratación del servicio.
l. La contratación del servicio escolar de transporte consolidado con reiteración de
itinerario se realizará en los términos establecidos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Público. El Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y el de
Prescripciones Técnicas fijarán las condiciones generales y específicas de la prestación del
servicio complementario de transporte escolar, ateniéndose en todo caso a lo establecido en
el Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, sobre condiciones de seguridad en el transporte
escolar y de menores, en el presente Decreto y en la normativa que los desarrolle.
2. Las empresas adjudicatarias del servicio complementario de transporte escolar
deberán contar con la correspondiente autorización administrativa prevista en la normativa
de ordenación del transporte para la realización del servicio y demás documentación
exigida, con arreglo a lo dispuesto en la legislación vigente en materia de tráfico y
circulación de vehículos escolares y de menores.
3. En el supuesto de que por necesidades de prestación del servicio sea necesario
subcontratar medios materiales adscritos al mismo, el régimen y los límites serán los
establecidos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre.
SECCIÓN 3a• OTRAS MODALIDADES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Artículo 12. Servicio en transportes públicos regulares de viajeros de uso general.
1. La Consejería competente en materia de educación podrá contratar el servicio de
transporte escolar para el alumnado beneficiario del mismo en líneas regulares de viajeros
de uso general cuando así lo aconseje la planificación del servicio.
2. Esta modalidad de prestación del servicio se utilizará preferentemente en las
enseñanzas posobligatorias.
3. La reserva de plazas en el correspondiente servicio de transporte público regular
de viajeros se formalizará antes del inicio del año académico y su vigencia será, con
carácter general, de un curso escolar.
4. Las plazas contratadas en líneas regulares de VIajerOS tendrán carácter
preferencial para el fin a que se las destina durante los días lectivos del calendario escolar
establecido por la correspondiente Delegación Provincial de la Consejería competente en
materia de educación.
Artículo 13. Convenios con Corporaciones locales o entidades privadas sinfines de lucro.
1. Cuando las circunstancias específicas de la localidad o del alumnado así lo
aconsejen, la Consejería competente en materia de educación podrá formalizar convenios
de colaboración con las Corporaciones locales o con entidades privadas sin [mes de lucro
para el transporte escolar del alumnado beneficiario del mismo.
2. Esta modalidad de prestación del servicio complementario de trasporte escolar
será utilizada preferentemente para el alumnado con necesidades específicas de apoyo
educativo cuya discapacidad dificulte su desplazamiento al centro, de acuerdo con lo que
establezca el dictamen de escolarización.
Artículo 14. Ayudas individualizadas.
1. Las Delegaciones Provinciales de la Consejería competente en materia de
educación concederán, mediante convocatorias anuales, ayudas individualizadas para
fmanciar los gastos de transporte del alumnado beneficiario del servicio que no pueda hacer
uso de ninguna de las modalidades a que se refieren las letras a), b) Yc) del artículo 6.
2. Las ayudas individualizadas se utilizarán preferentemente en el caso del
alumnado de la modalidad de artes del bachillerato y de ciclos formativos de formación
profesional inicial que por su especificidad y dificultad de generalización se encuentren
implantados en centros docentes públicos alejados de su localidad de residencia.
3. Excepcionalmente, se podrá conceder ayudas individualizadas para colaborar en
los gastos de transporte del alumnado beneficiario del servicio entre su domicilio y la
parada establecida de la ruta escolar correspondiente, cuando el desplazamiento sea
superior a dos kilómetros.
4. La cuantía de las ayudas individualizadas de transporte será establecida para cada
curso escolar por Orden de la Consejería competente en materia de educación y dependerá
de la distancia entre el domicilio del alumnado y el centro o parada de destino.
5. La cuantía de la ayuda individualizada se aproximará al gasto real del servicio y
no superará, en ningún caso, el coste de la actividad realizada ya aisladamente o en
concurrencia con otras ayudas de otras Administraciones públicas o de entes públicos o
privados.
6. El pago de los importes de las ayudas se realizará a través del centro docente
donde el alumno o alumna está escolarizado, reflejándose en la contabilidad del mismo
tanto en el registro de ingresos como en el de gastos. El abono de la ayuda dejará de
hacerse efectivo en el caso de absentismo prolongado e injustificado del alumnado.
CAPÍTULO III
De las condiciones de seguridad y calidad
Artículo 15. Condiciones de seguridad.
1. La Consejería competente en materia de educación velará por el cumplimiento de
las condiciones de seguridad del servicio complementario de transporte escolar reguladas
en el Real Decreto 443/2001, de 27 de abril, en el presente Decreto yen la normativa que
los desarrolle.
2. Las condiciones de seguridad establecidas en la normativa vigente para el
alumnado de educación infantil, educación primaria y educación secundaria obligatoria se
extenderán al alumnado de bachillerato y formación profesional que se transporte en la
modalidad recogida en la letra a) del artículo 6.1.
3. Los vehículos de transporte escolar realizarán las paradas exclusivamente en los
lugares previstos al efecto. El alumnado permanecerá sentado durante todo el trayecto, no
molestará ni distraerá a la persona conductora y observará una actitud de cuidado. del
vehículo y orden dentro del mismo.
4. El traslado del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo cuya
discapacidad dificulte su desplazamiento al centro específico de educación especial donde
esté escolarizado se realizará en vehículos adaptados.
Artículo 16. Condiciones de calidad.
1. Los itinerarios y horarios de aquellos transportes a los que se refieren las letras a),
b) o c) del artículo 6.1 deberán establecerse de tal forma que en circunstancias normales
resulte posible que el tiempo máximo que el alumnado permanezca en el vehículo no
alcance una hora por cada sentido del viaje, previéndose únicamente que se alcance esta
duración máxima en casos excepcionales debidamente justificados por la orografia del
terreno, la dispersión del alumnado o la lejanía de sus domicilios a cualquier centro docente
público que imparta la etapa educativa correspondiente.
2. Los centros docentes receptores de alumnado de transporte escolar incorporarán
en su reglamento de organización y funcionamiento las normas de uso de dicho servicio, así
como las correcciones a aplicar en caso de incumplimiento de las mismas, en el marco de lo'
establecido en la normativa vigente en materia de convivencia escolar en los centros
docentes sostenidos con fondos públicos.
3. La dirección del centro docente facilitará al alumnado usuario del servICIO
complementario de transporte escolar un documento acreditativo que lo identifique como
tal, de acuerdo con el modelo que se establecerá por Orden de la Consejería competente en
materia de Educación.
4. La dirección del centro docente pondrá en conocimiento del Ayuntamiento y de
los padres y madres o representantes legales del alumnado usuario del servicio
complementario de transporte escolar la hora, la parada de recogida y regreso y las normas
establecidas para la utilización del servicio. A tales efectos, los padres y madres del
alumnado fIrmarán un documento de aceptación de las condiciones del servicio de acuerdo
con el modelo que se establecerá por Orden de la Consejería competente en materia de
Educación.
5. Corresponde a la Consejería competente en materia de educación la
responsabilidad de la vigilancia y del cuidado del alumnado menor de edad y del alumnado
con necesidades específicas de apoyo educativo usuario del servicio complementario de
transporte escolar desde el momento del acceso al vehículo hasta que descienda del mismo,
en la parada correspondiente, una vez concluida la jornada escolar, correspondiendo a las
familias la responsabilidad del traslado del alumnado desde el domicilio familiar a la
parada o viceversa.
6. De conformidad con lo recogido en el artículo 53 de la Ley 9/2007, de 22 de
octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía, la Consejería competente en
materia de educación establecerá un sistema de gestión de calidad en la prestación del
servicio complementario de transporte escolar.
CAPÍTULO IV
De la persona acompañante
Artículo 17. La persona acompañante.
1. En los supuestos previstos en el artículo 8 del Real Decreto 443/2001, de 27 de
abril, será obligatoria la presencia a bordo del vehículo durante la realización del transporte
de una persona acompañante de transporte escolar acreditada por la Consejería competente
en materia de educación. La acreditación de la persona acompañante no supondrá relación'
laboral con la Administración educativa.
2. La persona acompañante deberá ser mayor de edad y conocer el funcionamiento
de los mecanismos de seguridad del vehículo. El Pliego de Prescripciones Técnicas del
servicio incluirá la formación mínima necesaria para que una persona pueda acreditarse
como acompañante.
3. La presencia de la persona acompañante será obligatoria en todas las rutas que
tengan como destino un centro de educación infantil o primaria. Además, habrá una
segunda persona acompañante si el número de alumnos o alumnas de educación infantil es
superior a 25.
4. En el caso de que se transporte alumnado de centros específicos de educación
especial, la función de acompañante será realizada por un monitor o monitora de educación
especial con destino en el centro, si 10 hubiere. En caso contrario la persona acompañante
deberá contar con la cualificación laboral necesaria para la adecuada atención a este
alumnado.
5. El transportista recogerá a la persona acompañante con anterioridad al inicio de la
recogida del alumnado, preferentemente en la primera parada de la ruta establecida.
Artículo 18. Funciones.
La persona acompañante tendrá las siguientes funciones:
a) Cuidar al alumnado durante su transporte y en las operaciones de acceso y
abandono del vehículo así como, en su caso, recogida y acompañamiento de los
y las menores desde y hasta el interior del recinto escolar.
b) Hacer cumplir los derechos y deberes del alumnado durante la prestación del
servICIO.
c) Asegurar el cumplimiento de las normas de uso y utilización del vehículo por
parte del alumnado.
d) Informar a la dirección del centro docente de las incidencias habidas a 10 largo
del trayecto, así como de la relación de alumnos y alumnas transportados
diariamente.
e) Atender al alumnado en caso de accidente.
f) Cualesquiera otras funciones que le sean asignadas en el Pliego de
Prescripciones Técnicas del servicio.
CAPÍTULO V
Del seguimiento del transporte escolar
Artículo 19. Inspección del servicio complementario de transporte escolar.
Las Consejerías con competencias en materia de educación y de transporte ejercerán
de una manera continuada y directa la inspección del servicio de transporte escolar, con la
fmalidad de garantizar la prestación del servicio en las condiciones de seguridad y calidad
establecidas en la normativa vigente.
Artículo 20. Seguimiento ordinario del servicio.
1. En cada curso académico se realizará, al menos, una auditoria de gestión del
servicio complementario de transporte escolar que verifique el cumplimiento de las
condiciones generales, de seguridad y calidad del mismo.
2. Asimismo, se mantendrá un sistema de indicadores que permitan conocer el
estado de cumplimiento de los compromisos de calidad asumidos por los distintos
operadores del servicio.
3. Corresponde a la Consejería competente en materia de educación realizar las
actividades de seguimiento ordinario a que se refieren los apartados anteriores, sin peIjuicio
de las facultades inspectoras de la Consejería competente en materia de transporte.
Disposición adicional primera. Alumnado de programas de cualificación profesional
inicial.
El alumnado escolarizado en la educación secundaria obligatoria que esté
disfrutando de la prestación gratuita del servicio complementario de transporte escolar y
pase a cursar un programa de cualificación profesional inicial en el mismo centro docente
público donde estaba escolarizado continuará disfrutando de dicho servicio en las mismas
condiciones.
Disposición adicional segunda. Alumnado escolarizado en centros concertados.
1. Se establecerán ayudas individualizadas para colaborar en los gastos de transporte
desde su localidad de residencia al centro concertado donde se haya escolarizado el
alumnado de segundo ciclo de educación infantil, de educación primaria, de educación
especial, de educación secundaria obligatoria, de bachillerato o de formación profesional
inicial, siempre que no exista en su localidad de residencia la etapa educativa
correspondiente, ni le haya sido asignado un centro docente público receptor de transporte
escolar.
2. La convocatoria y cuantía de las ayudas serán las mismas que las establecidas
para el alumnado de la enseñanza pública.
Disposición transitoria primera. Vigencia de la normativa anterior.
Hasta la fmalización del año académico 2008/09 el transporte escolar continuará
rigiéndose por la normativa vigente con anterioridad a la promulgación del presente
Decreto, sm peIjuicio de la aplicación del mismo en todas las actuaciones que se realicen
para la planificación y organización del servicio a partir del curso siguiente.
Disposición transitoria segunda. Centros no designados como receptores de rutas de
transporte. -
Las rutas de transporte establecidas antes de la entrada en vigor del presente Decreto
y que tengan como destino un centro que no sea designado como receptor de alumnado de
transporte escolar, conforme se especifica en el"artículo 3.1, no admitirán nuevos usuarios
para dicho centro, dejando éste de ser receptor de tales rutas cuando el alumnado
transportado deje de cursar la etapa educativa en la que se encuentre matriculado.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Se deroga la Orden de 25 de marzo de 1997, de las Consejerías de Obras Públicas y
Transportes y de Educación y Ciencia, sobre organización y gestión del servicio de
transporte escolar y de estudiantes de los alumnos de educación primaria y secundaria
obligatoria en la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como cuantas disposiciones de
igualo inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto, sin peIjuicio de lo
establecido en la disposición transitoria única.
Disposición final primera. Desarrollo.
Se habilita a la Consejera de Educación para dictar cuantas disposiciones resulten
necesarias para el desarrollo de lo dispuesto en el presente Decreto.
Disposición fmal segunda. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.

Última actualización el Lunes, 06 de Abril de 2009 09:02
 
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